近日，内蒙古自治区财政厅印发《关于加强政府采购管理有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确全区各级预算单位必须严格落实“无预算不支出、无预算不采购、无备案不支付、无合同不支付”原则，从源头上规范政府采购行为，解决拖欠企业账款问题。
“过去，部分单位先斩后奏、随意采购，甚至挤占挪用采购资金，导致企业中标后长期拿不到钱。”内蒙古自治区财政厅有关负责人表示，当前全国政府采购规模占财政总支出比例约10%，是市场经济的“晴雨表”，其规范程度直接反映了营商环境与财政管理水平。《通知》的核心就是从源头上破解拖欠企业账款顽疾，强化部门主体责任，打通政府采购资金支付的“最后一公里”。
《通知》要求，各预算单位必须依法依规编制政府采购预算，凡使用财政性资金采购集采目录内或限额标准以上的货物、服务和工程，一律先有预算、后采购。记者注意到，《通知》在技术层面强化了刚性约束。所有适用政府采购法的项目，必须全程在内蒙古自治区政府采购云平台（以下简称云平台）完成从需求备案到资金支付的全流程。适用招标投标法的工程项目，也须先在云平台备案采购计划，否则不得启动招标程序。
针对长期存在的采购资金被挪用、企业中标后拿不到钱等问题，《通知》建立了刚性支付审核机制，列出7种“不得支付”的情形：一是未依法履行采购程序；二是未完成政府采购计划备案、合同备案；三是依法必须招标的工程项目，未通过云平台推送支付确认单；四是支出经济分类309、310科目中应编未编政府采购预算；五是支付对象、单位账号与云平台登记的供应商信息不一致；六是向非中标（成交）单位支付资金；七是超合同约定的支付条件、支付比例。
“这就等于在财政支付环节装上了一道‘智能锁’。系统会自动比对，若信息不符或程序缺失，则钱根本出不去。为确保政策落地，我们还给出了1个月的缓冲整改期。”上述负责人表示，自《通知》印发之日起1个月内，各预算单位须全面梳理2026年政府采购预算编制情况，逐项自查自纠。在此期间补报政府采购预算，不计入2026年预算调剂次数及规模；逾期未补报或后续补报的，计入当年调剂次数及规模，并按规定将调剂情况与下一年度预算安排挂钩。政府采购预算年度调整原则上不得超过2次，从严管控预算调剂，维护预算严肃性。
《通知》强调，各预算单位要严格履行采购人主体责任，严格执行支持中小企业发展、绿色采购（节能、环保）、支持科技创新等法定要求，切实发挥政府采购政策功能。同时，要高度重视政府采购信息统计工作，确保数据全面、真实、准确，为政策制定与科学决策提供可靠依据。
据悉，内蒙古将适用招标投标法的政府采购工程项目、使用政府专项债和超长期特别国债资金的政府招标采购项目、大规模设备更新和消费品以旧换新涉及的政府采购项目、涉密政府采购项目（脱密处理后）全部纳入统计范围，严禁漏报、瞒报、错报。
来源｜中国政府采购报
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